Bien que deux jours de discussions intensives n’aient pas permis d’approuver le nouveau gouvernement libyen, les législateurs n’ont d’autre choix que de parvenir à un accord
Kamel Abdallah
Au moment de mettre sous presse Al-Ahram Weekly cette semaine, il n’était toujours pas certain que le gouvernement d’unité nationale proposé par le Premier ministre libyen désigné Abdul-Hamid Dbeiba remporterait un vote de confiance à la Chambre des représentants de la Libye (HoR), qui s’est réunie avec un quorum pour la première fois depuis 2014.
Les divergences sur l’ordre du jour ont mis à rude épreuve l’atmosphère dans la salle où les représentants se sont réunis à Syrte, tandis que les remarques de la présidente du chef de la direction, Aguila Saleh, ont suggéré que la Chambre pourrait renvoyer la proposition à Dbeiba pour des modifications.
La réunion du CdR à Syrte a réuni 132 représentants venus de différentes régions du pays samedi et dimanche pour la session consacrée aux délibérations et au vote sur la liste des ministres de Dbeiba.
Le premier ministre désigné a soumis sa liste de 35 candidats provenant des 13 circonscriptions électorales du pays. La semaine précédente, il avait annoncé que le gouvernement ne se composerait que de 27 portefeuilles. Saleh a blâmé la liste élargie sur les représentants qui avaient fait pression sur le Premier ministre pour inclure des personnes de leurs régions «marginalisées».
«C’est une situation embarrassante et difficile lorsque certains représentants sont malheureusement intervenus pour que certains de leurs proches soient nommés à des ministères», a déclaré Saleh à la chambre avant de se retirer lundi soir.
Il a dit que si les législateurs voulaient un gouvernement plus petit, ils devraient laisser le Premier ministre nommer un seul ministre pour chaque district «selon son jugement» et soumettre sa liste à la Chambre pour ses observations et vote de confiance.
D’un autre côté, s’ils voulaient un gouvernement élargi, il devrait répondre aux critères de la répartition équitable des ministères souverains et des services entre les districts, a-t-il déclaré. Il a demandé à la Chambre de soumettre des observations sur la liste proposée au Premier ministre et de lui donner la possibilité de la modifier afin d’éviter les erreurs qui se sont produites avec les gouvernements précédents.
Si la Chambre fait comme Saleh le suggère, à savoir renvoie la liste à Dbeiba pour qu’il puisse réduire le nombre de portefeuilles et modifier ses nominations, cela pourrait prendre du temps et perturber le calendrier de la feuille de route pour la phase intermédiaire.
Les représentants libyens n’avaient pas résolu les litiges sur l’ordre du jour de la session lundi. Avant leur arrivée à Syrte, 42 d’entre eux avaient demandé le report du vote de confiance en attendant l’adoption formelle des résultats du Forum de dialogue politique libyen (LPDF) dans le cadre de la feuille de route parrainée par l’ONU.
Cela éviterait toute contestation juridique de la légitimité du gouvernement d’unité nationale qui pourrait compromettre le processus politique, ont-ils déclaré.
Les représentants soutiennent que l’accord politique libyen (LPA) signé par les principales factions libyennes à Skhirat, au Maroc, en 2015 doit être amendé car il inclut les noms du Conseil de la présidence sortant dirigé par l’ancien Premier ministre Fayez Al-Sarraj.
Le LPA, qui a créé l’ancien exécutif, est un cadre de référence principal pour le processus politique. Les représentants ont fait valoir qu’à moins que la LPA ne soit modifiée constitutionnellement, le nouveau Conseil de la présidence et le gouvernement ne pourront pas s’acquitter de leurs fonctions sans contestation judiciaire.
D’autres représentants, y compris le président de la Chambre, estiment qu’une telle mesure n’est pas nécessaire et qu’il suffira aux législateurs de donner au nouveau gouvernement un vote de confiance. Certains observateurs estiment que cette position est en partie motivée par les craintes que l’inclusion formelle des résultats du LPDF dans la Déclaration constitutionnelle libyenne sanctionnera l’ajout d’un deuxième organe législatif, le LPDF, à l’autorité législative.
La liste du cabinet de Dbeiba nomme le maire de Benghazi Saqr Boujwari et Ramadan Boujnah Al-Hasnawi comme deux vice-premiers ministres du pays. Il propose également Khaled Mazen comme vice-ministre de l’Intérieur et pour la première fois dans l’histoire libyenne une femme, Lamia Abu Sidra de Benghazi, comme ministre des Affaires étrangères.
Dbeiba s’est réservé le portefeuille sensible de la défense.
Avant l’assemblée du CdR, Dbeiba a appelé les membres à laisser l’intérêt national prévaloir sur les considérations personnelles et à ne pas reporter le vote de confiance. Il a déclaré qu’il était nécessaire de permettre au gouvernement de commencer à travailler immédiatement et de ne pas entraver la voie vers des élections libres et équitables, comme l’envisageait la Conférence de Genève.
Décrivant la tâche de sélectionner sa liste de ministres comme «plus difficile que d’escalader une montagne escarpée», Dbeiba a déclaré qu’il s’était efforcé d’assurer un équilibre acceptable entre «les diverses composantes de la scène politique et sécuritaire actuelle» dans le pays.
Les législateurs n’ont pas encore déterminé s’ils procéderont à un vote de confiance ou s’ils entreprendront de modifier d’abord la Déclaration constitutionnelle afin d’éviter d’éventuelles contestations juridiques du gouvernement intérimaire.
Cette dernière voie, privilégiée par le Haut Conseil d’État (HCS), serait un processus complexe qui pourrait encore obscurcir la situation et faire dérailler la feuille de route de la phase intérimaire approuvée par le LPDF.
L’ONU n’a pas présenté d’alternatives possibles pour éviter une telle impasse et garantir l’intégrité du processus politique et la formation d’un gouvernement d’une légitimité incontestée capable d’accomplir son travail sans entraves.
Il semble que le plan des Nations Unies soit entré dans une période difficile et pourrait nécessiter de nouvelles initiatives internationales pour aider le processus à avancer. L’UE a déjà présenté une proposition de processus de réconciliation nationale qu’une délégation de haut niveau de l’UE a amenée avec elle lors d’une visite à Tripoli lundi.
Selon le ministère libyen des Affaires étrangères, la délégation de l’UE a rencontré le ministre libyen des Affaires étrangères Mohamed Siala pour «présenter les grandes lignes d’un projet européen de réconciliation aux niveaux local et national qui pourrait à l’avenir servir de base à une feuille de route assistée par l’ONU. et d’autres agences internationales et qui repose sur le lien entre développement et sécurité et sur la prévention de l’éclatement de conflits, renforçant un système démocratique inclusif »dans le pays.
Ahram Online, 10 mars 2021
Tags : Libye, gouvernement d’union nationale, Abdul Hamid Dbeibah,
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