Sahara Occidental : Lobby du Maroc aux États-Unis

Étiquettes : Sahara Occidental, Maroc, États-Unis, Lobbying, Centre maroco-américain, MAC, MACC, MATIC, Edward Gabriel,

Le Centre Maroco-Américain est la plus grande entité de lobbying créée par le principal allié du Royaume alaouite aux États-Unis, Edward Gabriel, ancien ambassadeur américain à Rabat. Le Centre se définit comme une organisation à but non lucratif dont la mission principale est d’informer les créateurs d’opinion, les responsables gouvernementaux et le public intéressé aux États-Unis sur l’évolution politique et sociale du Maroc, ainsi que sur le rôle que le Royaume du Maroc joue dans l’évolution stratégique plus large de l’Afrique du Nord, de la Méditerranée et du Moyen-Orient.

Pour élargir la portée de ses activités, le Centre a créé des filiales dans les domaines de la culture, de l’économie et de la politique. Le Centre Culturel Maroco-Américain pour la Culture (MACC), le Conseil Maroco-Américain du Commerce et de l’Investissement (MATIC) et le Centre Maroco-Américain pour la Politique (MACP) sont, en effet, des filiales du MAC. Bien qu’elles semblent être des organisations non gouvernementales (ONG), elles sont en réalité à l’avant-garde des efforts du Maroc pour légitimer son occupation du Sahara Occidental. En 2004, le MAC s’est enregistré auprès du FARA, l’agence qui régule les activités des organisations américaines au service d’entités étrangères.

Le hacker Chris Coleman a révélé un document du Centre détaillant son programme de travail et ses objectifs pour 2012 :

PLAN STRATÉGIQUE 2012

L’année dernière, en 2011, le Centre Américain Marocain, composé du Centre Américain Marocain pour les Politiques (MACP), du Centre Culturel Américain Marocain (MACC), et du Centre Américain Marocain pour le Commerce et l’Investissement (MATIC), a défini son objectif stratégique comme suit :

-Obtenir un soutien explicite/concret de l’Administration Obama pour la politique du Maroc au Sahara Occidental en renforçant la relation stratégique du Maroc avec les États-Unis.

Le MAC a collaboré avec l’Ambassade et les consultants du MAC (l’Équipe de Washington) ainsi que l’Équipe de Rabat pour développer des programmes, des activités, des campagnes et des messages visant à obtenir la déclaration publique souhaitée de l’Administration Obama « et/ou obtenir un soutien concret par des étapes spécifiques démontrant l’engagement des États-Unis envers le Sahara Occidental ».

Grâce aux efforts des Équipes de Washington et de Rabat, les deux objectifs ont été atteints en 2011. En mars 2011, lors d’une visite du Ministre des Affaires Étrangères Fassi-Fihri, la Secrétaire Clinton a explicitement affirmé que la politique longtemps maintenue par les États-Unis, soutenant une solution basée sur l’autonomie sous souveraineté marocaine, restait inchangée et a spécifiquement qualifié l’initiative marocaine de « sérieuse, crédible et réaliste ». La Secrétaire Clinton s’est également engagée à faire avancer la relation bilatérale avec le Maroc par la création d’un Dialogue Stratégique.

La seconde moitié de l’objectif — « démontrer un soutien concret par des étapes spécifiques » — a été réalisée lorsque le Congrès a adopté une Loi de Budget Omnibus qui incluait, pour la première fois, un texte autorisant l’aide au développement américaine à être dépensée au Sahara Occidental. Les trois résultats (soutien public de l’Administration Obama, un dialogue stratégique entre le Maroc et les États-Unis, et soutien du Congrès pour l’extension de l’aide étrangère américaine au Sahara Occidental) font de 2012 une année clé pour faire progresser la relation bilatérale et renforcer la position des États-Unis sur le Sahara Occidental.

La première section du document stratégique explique l’objectif et les résultats attendus que le MAC espère atteindre pour 2012. La deuxième section donne des détails sur les campagnes, programmes, activités, messages et publics visés dans le Plan Stratégique 2012.

En 2012, l’objectif du MAC est :

-Promouvoir le partenariat stratégique États-Unis-Maroc afin de renforcer la stabilité et la sécurité en Afrique du Nord et avancer dans la résolution de la question du Sahara Occidental par l’établissement de mesures spécifiques d’assistance américaine dans les Provinces du Sud.

L’équipe du MAC estime que 2012 offre une opportunité unique de renforcer la relation bilatérale entre les États-Unis et le Maroc sur la base des succès de l’année écoulée. Étant donné que 2012 est la dernière année de Hillary Clinton en tant que Secrétaire d’État, nous devons tirer parti de cette situation. D’autres facteurs travaillent en notre faveur, y compris un fort soutien du Congrès pour le Maroc, le rôle du Maroc comme modèle pendant le Printemps Arabe, et l’arrivée d’un nouvel Ambassadeur. Les défis incluent le fait que les choses ralentissent normalement pendant une année électorale présidentielle, qu’il y a une réticence dans la bureaucratie du Département d’État à s’engager dans des questions supplémentaires dans la région MENA, et que les priorités au Département d’État seront attirées par des questions « en première page » telles que l’Égypte, l’Afghanistan, Israël et l’Iran. Néanmoins, le MAC croit qu’avec un Secrétaire d’État favorable, un Congrès engagé et un nouvel Ambassadeur qui aura l’opportunité de s’engager et de réengager certains de nos principaux publics pendant que Washington se concentre sur l’Afrique du Nord, nous pouvons surmonter ces obstacles structurels et produire un ensemble de résultats pour atteindre notre objectif.

Le MAC a identifié ces résultats clés pour atteindre notre objectif :

-Assurer que les États-Unis dépensent de l’argent au Sahara Occidental, établissant ainsi une preuve tangible du soutien américain à l’initiative du Maroc pour résoudre le problème par la formule de ouveraineté/Autonomie (créer des « faits sur le terrain »). Il est crucial que nous tirions parti du langage du Congrès et obtenions des financements à dépenser au Sahara Occidental.

-Si le Département d’État ne dépense pas d’argent au Sahara Occidental, nous devons obtenir un langage du Congrès qui dirige l’argent vers un projet spécifique lié au Sahara Occidental.

-Conditionner, par une action législative, l’aide américaine au HCR et au PAM de manière à ce que les fonds américains soutenant ces activités incluent des fonds spécifiquement destinés à promouvoir des « solutions durables » (rapatriement, réinstallation) y compris la réalisation d’un projet de recensement et d’identification dans les camps de réfugiés.

-Obtenir un rapport du Congrès par le biais d’une audience (à la Chambre ou au Sénat) sur les dangers posés par les camps de réfugiés contrôlés par le Polisario.

-Aider à obtenir un soutien américain pour l’insertion de langage demandant un recensement dans les camps dans le texte de renouvellement de la MINURSO. En supposant que cela soit accepté par Rabat, nous soutiendrons leurs efforts par des moyens non diplomatiques incluant le Congrès, les think tanks et les médias.

PUBLICS, CAMPAGNES & PRINCIPALES ACTIVITÉS

PUBLICS

L’Équipe de Washington dirige ses messages et activités vers des publics spécifiques :

· Le Congrès
· L’Administration
· Les Médias
· Les leaders d’opinion/analystes politiques
· Les Think Tanks
· Les ONG
· Les groupes d’intérêts spéciaux et groupes de plaidoyer : groupes marocains-américains, droits de l’homme, femmes, environnement, interconfessionnel, développement économique, réforme, leaders juifs-américains
· La direction afro-américaine et hispanique
· Les organisations étudiantes/blogs
· Autres

Cet appendice du plan stratégique contient deux aperçus de l’importance des think tanks et des ONG ainsi que des groupes ethniques/spéciaux pour le travail du Maroc à Washington, DC.

CAMPAGNES ET PRINCIPALES ACTIVITÉS

Le MAC a priorisé quatre campagnes pour 2012 afin d’atteindre l’objectif et les résultats attendus, et de tirer parti du climat politique aux États-Unis et à l’étranger (le MAC est également entièrement préparé à s’impliquer dans une cinquième campagne pour promouvoir de meilleures relations entre les États-Unis et le Maroc par des activités visant à soutenir l’agenda qui émergera du nouveau Dialogue Stratégique États-Unis/Maroc. C’était l’un des deux objectifs que nous avons recherchés lors de la réunion stratégique entre Clinton et TFF en mars dernier. Nous continuons à plaider pour la poursuite de cet objectif et sommes prêts à exécuter des activités de soutien pour tout agenda qui pourrait émerger des discussions sur le Dialogue entre les États-Unis et le Maroc.) Les quatre campagnes articulées dans ce plan sont les suivantes :

-Les Faits sur le Terrain
-Fermer les Camps
-Le Maroc comme Modèle
-Le Déploiement de l’Ambassadeur

Le langage du Congrès permettant que l’aide américaine soit dépensée au Sahara présente une opportunité sans précédent pour développer des faits sur le terrain dans le but de créer des preuves tangibles du soutien américain à l’initiative d’autonomie du Maroc comme seule solution viable au problème du Sahara Occidental. Lorsque l’argent américain sera dépensé au Sahara, ce sera un signe clair de l’engagement américain à résoudre le conflit et à faire avancer le soutien des États-Unis à la solution d’autonomie. De plus, une fois les fonds américains dépensés dans la région, il y a un potentiel d’effet multiplicateur, ce qui pourrait inspirer d’autres pays à poursuivre le développement dans la région ou créer des conditions pour les investissements privés américains dans le Sahara. La campagne des Faits sur le Terrain a le potentiel de changer la dynamique de la question du Sahara Occidental et sa mise en œuvre sera donc une priorité pour 2012.

En parallèle avec la Campagne des Faits sur le Terrain, le MAC a priorisé une campagne concurrente et complémentaire pour « Fermer les Camps » en Algérie. Bien que les questions des droits des réfugiés et des dangers sécuritaires et humanitaires dans les camps aient longtemps été une préoccupation, les récents développements sécuritaires indiquent qu’il est temps de passer d’une campagne pour « ouvrir les camps » à une campagne pour « fermer les camps ». En 2011, le Polisario a été impliqué dans plusieurs événements négatifs dans la région — de la collusion avec les forces de Kadhafi en tant que mercenaires dans la guerre en Libye à des preuves accrues de coopération avec Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI) dans le narcotrafic et le terrorisme — culminant avec l’enlèvement en octobre de travailleurs humanitaires européens des camps de Tindouf, prétendument avec l’aide de membres du Polisario. Ces incidents ont gravement endommagé l’image du Polisario dans la région et aux États-Unis. Le moment est venu de tirer parti de cela et de s’engager dans un effort à grande échelle pour fermer les camps pour des raisons de sécurité et humanitaires. Notre stratégie consiste ici à mettre l’accent sur les menaces sécuritaires posées par les camps et à mener une campagne complémentaire pour commencer à faire pression pour vider les camps par l’application de mesures spécifiques visant à promouvoir des « solutions durables » au problème des réfugiés (c’est-à-dire, rapatriement au Maroc, réinstallation des réfugiés en Algérie ou réinstallation dans des pays tiers).

En plus des campagnes Les Faits sur le Terrain et Fermer les Camps, le MAC continuera la campagne réussie Le Maroc comme Modèle. Les problèmes continus de stabilité et de sécurité liés au Printemps Arabe ont concentré l’attention de Washington sur la région. Étant donné les réformes constitutionnelles réussies du Maroc et la transition démocratique en 2011, le Maroc continue de se démarquer comme un leader dans la région, et l’opportunité reste pour le Maroc de tirer parti de sa position pour faire avancer sa relation bilatérale avec les États-Unis. Le défi clé est d’engager les décideurs sur le processus de réforme largement pacifique du Maroc ainsi que sur d’autres développements potentiellement violents dans la région. Le MAC le fera en mettant en avant les réformes progressistes du Maroc, son soutien continu aux droits des femmes et son engagement envers une transition constructive sous une nouvelle constitution et un nouveau gouvernement. Le MAC continuera à positionner le Maroc comme un modèle de réforme, de développement et de droits de l’homme au Moyen-Orient et en Afrique du Nord.

Enfin, l’arrivée du nouvel Ambassadeur représente une autre opportunité pour faire avancer l’agenda du Maroc aux États-Unis et promouvoir les trois campagnes mentionnées ci-dessus. Lors des réunions avec les décideurs et les journalistes, l’Ambassadeur aura l’occasion de raconter l’histoire du Maroc et de développer des relations utiles au Maroc. En coordonnant le déploiement de l’Ambassadeur avec nos autres campagnes, l’Équipe amplifiera l’effet de ces campagnes et gagnera un groupe critique de tiers prêts à soutenir les positions du Maroc sur ces questions.

Lire la suite (en anglais) :

#SaharaOccidental #Maroc #Polisario #EtatsUnis #Lobbying #MAC #MACP #MACC #MATIC